Etterlyser frie valg per satellitt

Forbrukerrådet er kritisk til den sterke prisøkningen på Canal Digitals minste programpakke og er også bekymret for konkurransesituasjonen på satellittmarkedet.

John E. Andersson Kommunikasjonsrådgiver forbrukerpolitikk, 26.03.2004 09:33

Telenor-eide Canal Digital, som er den største distributøren av TV-signaler via satellitt i Norden, har økt årsavgiften for lokalpakken, fra kr 495,- til kr 895,-.

For abonnenter som har større programpakker, øker derimot årsavgiften kun med 100 kroner.

Bare to aktører

- Forbrukerrådet er kritisk til en slik prisøkning og er bekymret for konkurransesituasjonen på dette markedet, sier juridisk rådgiver Per Johnsen i Forbrukerrådet.

På tilbudssiden kommer prisøkningen fra den største aktøren i et marked som kun består av to aktører, nemlig Canal Digital og Viasat. Aktørene tilbyr imidlertid forskjellige programpakker, slik at dersom man ønsker TV2, er man tvunget til å velge Canal Digital, da Viasat ikke har TV2 i sitt programtilbud.

- Forbrukerne har dermed ikke ”fritt valg”, dersom man ønsker å se på alle de norske kanalene, og må i en situasjon hvor man ønsker å ha TV2, velge Canal Digital, sier Johnsen.

Hindrer konkurranse

På etterspørselssiden finnes det tekniske begrensninger som innebærer at forbrukerne må gå til innkjøp av en såkalt CA modul, for å se programmer fra en alternativ tilbyder. Det foreligger derfor både tekniske og økonomiske innelåsningsmekanismer, noe som hindrer effektiv konkurranse.

Forbrukerrådet har tatt opp prisøkningen med både Konkurransetilsynet, Post og Teletilsynet og Forbrukerombudet, uten at nevnte instanser har kunnet gripe inn overfor Canal Digital.

- Forbrukerrådet finner imidlertid situasjonen beklagelig og vil fremover blant annet arbeide for bruk av åpne løsninger for å styrke konkurransen mellom aktørene på dette markedet, forteller Per Johnsen.

- Formidlingsplikt

- Hadde det vært formidlingsplikt også for satellittselskapene, ville Viasats kunder hatt tilgang til TV 2s sendinger, uten å måtte skaffe seg en egen antenne for bakkesendinger eller samtidig være kunde hos Canal Digital, sier juridisk rådgiver Benedicte Bergseng Mælan i Forbrukerrådets sekretariat.

Hun forteller at Forbrukerrådet har påpekt dette i et høringssvar til et forslag til endringer i forskrift om kringkasting.

-I høringssvaret viser vi også til at vi nå kan stå overfor en overgang til digitale fjernsynssendinger via bakkenettet. Dette er også en grunn til at formidlingsplikten bør være nøytral av teknologien – og utvides til å omfatte både satellitt og digitale sendinger via bakkenettet, sier Benedicte Bergseng Mælan.