Tar ikke hensyn til kundene

Hører til konkurranse

Forslaget til ny konkurranselov tar ikke nok hensyn til forbrukerne. Myndighetene må få en plikt til – og en utrykkelig hjemmel for – å legge særskilt vekt på kundenes interesser.

John E. Andersson Kommunikasjonsrådgiver forbrukerpolitikk, 02.12.2003 10:00

Forbrukerrådet forslår derfor at hensynet til forbrukerne blir tatt inn i lovens formålsbestemmelse.

La fram forslag

Forbrukerrådet la fram forslag om dette i et høringsmøte med Stortingets familie-, kultur- og administrasjonskomité om en ny konkurranselov i dag.

- Vi forslo også at det settes ned et eget utvalg som skal se på forholdet mellom konkurransepolitikk og forbrukerpolitikk. Konkurranselovutvalget har i all hovedsak konsentrert seg om tilbudssiden i markedet, sier direktør Erik Lund-Isaksen.

- Et hovedformål med konkurranse er å sikre forbrukerne bedre produkter og rimelig pris.

Gode og billige varer

I ”NOU 2003:12 ny konkurranselov” sa konkurranselovutvalget at det ikke er noe direkte formål for konkurranseloven å beskytte forbrukerne mot urimelige priser.

Utvalget mente konkurransepolitikken skal være ”fordelingsmessig nøytral”, dvs. at det er uvesentlig om det er forbrukerne eller andre som nyter godt av de gevinstene som oppstår ved effektiv konkurranse.

Forbrukerådet vil derimot at konkurranse skal føre til gode varer til best mulig pris – og vil ha dette synet inn i både formålsbestemmelsen og lovens forarbeider.

Kundene taper

God konkurransepolitikk kan være god forbrukerpolitikk, mener Forbrukerrådet. Men avgjørelser etter konkurranseloven har også vist seg å være til ulempe for forbrukerne:

Storfusjonen DnB og Gjensidige NOR fører til at kundene i første omgang vil tape, fordi konkurranse i bankmarkedet svekkes. Det hersker også usikkerhet om hvor stor del av den såkalte effektivitetsgevinsten fra fusjonen som vil tilfalle forbrukerne.

Ved fusjonen hadde Konkurransetilsynet ikke noen tydelig hjemmel til å legge vekt på hensynet til forbrukerne. Da var den gevinsten for samfunnet det ble lagt vekt på.

Nå vil Forbrukerrådet ha hensynet til kundene inn i forslaget til ny konkurranselov – og ved anvendelsen av loven må det tas særskilt hensyn til forbrukernes interesser.

Flere undersøkelser har den siste tiden vist at liberaliseringer av markedet ikke alltid kommer forbrukerne til gode – eller at gevinsten er minimal.

- Vi tror at dette – i alle fall delvis- skyldes at forbrukerne mangler forutsetninger til å opptre rasjonelt i markedene. - En utredning om forholdet mellom konkurranse- og forbrukerpolitikk vil kunne avklare dette og komme med forslag til forbedringer, mener Erik Lund-Isaksen.