Strøm og forsikring for alle?

Hører til kjøp av tjenester

Alle må sikres adgang til nødvendige tjenester som strøm, bank, vann og forsikring. Nå forberedes et EU-direktiv.

John E. Andersson Kommunikasjonsrådgiver forbrukerpolitikk, 15.09.2003 16:38

Forbrukerrådet har uttalt seg om EU-kommisjonens forslag til en grønnbok om tjenester av allmenn interesse.

Mange offentlige tjenester vil være ”nødvendighetstjenester” av stor viktighet for den enkelte borger. De legger grunnlaget for den enkeltes livskvalitet og muligheter: - Alle må sikres faktisk adgang til slike tjenester for en rimelig pris, sier juridisk rådgiver Anne Sofie Faye-Lund. De som har spesielle problemer, må få støtte eller hjelpes på annen måte.

Direktiv underveis

- Innenfor en rekke offentlige tjenester er det behov for regulering av bl.a. kravet til tjenestens innhold og også til prissettingen, sier Sofie Faye-Lund.

- Det er ofte uklart hvilke plikter og rettigheter som gjelder. Mange mottakere av offentlige tjenester føler stor avmakt i forhold til offentlige instanser. Det finnes også få fullgode klageordninger for offentlige tjenester.

Forbrukerrådet er positiv til et felles rammedirektiv, der man setter krav til leverandører av tjenester av allmenn interesse:

Skole og forsikring

- Vi ser for oss et minimumsdirektiv, der man tar for seg alle grunnleggende tjenester, sier Faye-Lund. Det vil på sikt forplikte landene – og skape trygghet for borgernes tilgang til slike tjenester. Det vil også bidra til å sikre økonomisk effektivitet og sosial utjevning, mener Faye-Lund.

I grønnboka er et foreslått at energi, post, transport og telekommunikasjon blir omfattet av et rammedirektiv. Vi mener at også levering av vann, avløpstjenester, barnehagetjenester, grunnskoler, eldreomsorg, helse- og sosialtjenester, samt både bank- og forsikringstjenester må falle inn under et slikt direktiv, forteller Faye-Lund.

Må ikke nektes

- I forsikring ser vi en økende tendens til at grupper av forsikringstakere nektes basale forsikringer på grunn av tidligere forhold. Ingen må nektes basale forsikringer for å ivareta seg og sitt, mener Faye-Lund.

EUS grønnbok lister opp en rekke krav til offentlige tjenester, bl.a. krav til rimelig pris for brukerne, krav til innsyn og offentlighet, krav til etablering av klageordninger og t tilgangen til basale tjenster for alle må slås fast.

Kvalitet

Visse markeder egner seg ikke for konkurranse på grunn av høye terskler for nye aktører, monopolistiske trekk, komplekse produkter osv. Offentlig myndigheter må her inn og sikre også mottakerne av slike tjenester definert kvalitet til en akseptabel pris, mener Forbrukerrådet.

Ved konkurranseutsetting må kommunene ha ansvaret for at tjenestene blir levert til en definert kvalitet og påse at brukerne er fornøyde.

I en særstilling

- Norge er i en særstilling i Europa: Fordi det er et langstrakt land med spredt bosetting og små samfunn og med et vanskelig klima og topografi, blir det dyrt og vanskelig å utføre mange typer tjenester. Dette gjør det spesielt viktig å sikre tilgangen til de mest basale offentlige tjenesetene, også i grisgrendte strøk, fremholder Anne Sofie Faye-Lund.