Prisavslag for dårlig barnehage?

Hører til barnehage

Vi har i dag gode og klare rettigheter ved kjøp av mobiltelefon, men står uten lovgivning som kan gi foreldre krav på retting eller prisavslag når barnehagen mangler lekeutstyr eller førskolelærer. Forbrukerrådet vil ha regler som gir rett til både retting, prisavslag og erstatning når tilbudet i barnehagen er for dårlig.

John E. Andersson Kommunikasjonsrådgiver forbrukerpolitikk, 12.01.2005 17:52

- Dette må på plass i en ny og moderne barnehagelov, sier juridisk rådgiver Arnt Olaf Stillerud.

- Det er også behov for klageordninger. Er det mangler, må man i dag gå til domstolene hvis eieren tilbakeviser kravet.

Frustrerte foreldre

Forbrukerrådet har hatt forslaget til ny barnehagelov på høring og påpeker at man flere ganger overfor Barne- og familiedepartementet har hevdet at foreldrenes rettigheter må vurderes ut fra kontraktsrettlige prinsipper når tjenesten i barnehagene er mangelfull.

Og Forbrukerrådet er skuffet over at dette ikke er drøftet i høringsnotatet:

- Vi mottar jevnlig henvendelser fra foreldre som mener barna deres mottar tilbud med dårlig kvalitet i barnehagene. Det kan dreie seg om pedagogisk opplegg, manglende lekeutstyr for aldersgruppen eller at det mangler uteplass, forteller Arnt Olaf Stillerud.

- Foreldre er frustrerte over at dagens barnehagelov ikke direkte gir grunnlag for sivilrettslige krav, som de kan rette mot eierne av barnehagene.

- Og vi er enig: Dersom barnehagetilbudet er mangelfullt i forhold til de forventninger brukerne kan ha, må de etter alminnelige kontraktsrettlige prinsipper kunne kreve retting, prisavslag, heving eller erstatning.

Krav til vedtekter

Forbrukerrådet påpeker i høringssvaret at det må stilles tydeligere krav også til barnehagens vedtekter:

- Vedtektene vil i praksis være standardavtalen mellom barnehageeieren og foreldrene. Dette bør enten komme bedre til uttrykk i lovteksten eller gjennom merknadene i en evt odelstingsproposisjon, mener Stillerud.

Etter Forbrukerrådets mening må vedtektene inneholde alle nødvendige opplysninger om foreldrebetalingen og også tilfredsstille Forbrukerombudets krav etter markedsføringsloven.

Departementet foreslår å endre tilsynet med barnehagene slik at fylkesmannen ikke lenger har tilsynskompetanse i forhold til den enkelte barnehagen:

Både eier og tilsyn

- Forbrukerrådet er skeptisk til denne endringen. Det er svært viktig at tilsynsmyndigheten har den nødvendige legitimitet og troverdighet utad. Et tilsyn har ikke oppfylt sin funksjon kun ved at tilsynet er utført.

- Omverdenen må ha tillit til tilsynet og oppleve at det blir ført av en nøytral og uhildet instans. - Det er vanskelig å se hvordan man kan oppnå dette når samme institusjon opptrer både som tilsyn og en betydelig aktør på eiersiden, påpeker Stillerud.

Etterlyser klageordninger

Forbrukerrådet mener videre at det er behov for klageordninger for brukerne av barnehagetjenester.

- Vi opplever at foreldre som har klager på mangler i en barnehage, ikke har annet sted enn domstolene å henvende seg med sin klage, dersom eieren tilbakeviser kravet. - Vår erfaring er at eksisterende klageordninger blant kommunale eller private barnehager er svært varierende og veldig mange steder ikke eksisterende, forteller Arnt Olaf Stillerud.

Obligatorisk

Forbrukerrådet mener at det i en ny barnehagelov bør gjøres tilknytning til en nøytral klageordning obligatorisk for barnehager, for eksempel etter mønster av de klagenemndene som i dag eksisterer innenfor privat sektor.

En mulighet vil være å benytte de kommunale klagenemndene. En forutsetning for at disse skal kunne bruke til denne typen brukerklager, bør være at de blir satt med brukerrepresentanter, for eksempel fra forelderutvalg, når klagenemnda behandler klager på barnehagene, skriver Forbrukerrådet bl.a. i sitt høringssvar til forslaget om ny barnehagelov.